Presión arancelaria de Trump ya modifica decisiones de automotrices en México: Guajardo

El exsecretario de Economía y responsable de la negociación del T-MEC, Ildefonso Guajardo, advirtió que el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, puede utilizar de manera conjunta los temas comerciales, migratorios y de seguridad en las negociaciones con México, mientras Washington mantiene sobre la mesa distintas herramientas arancelarias que pueden afectar la competitividad de las exportaciones mexicanas.

Al analizar en Aristegui en Vivo el informe elaborado por Peter Navarro, asesor de la Casa Blanca, sobre la presunta triangulación de productos chinos hacia Estados Unidos a través de terceros países, Guajardo señaló que el documento no constituye una orden ejecutiva ni una acción gubernamental con efectos legales directos, sino un estudio que puede servir como instrumento para reforzar la posición negociadora estadounidense.

Recordó que Navarro es un crítico de China desde hace años y que durante la primera administración de Trump intentó influir en la política comercial de EE.UU.

El exsecretario recordó que Navarro participó desde el gobierno de transición de Trump en los primeros intercambios relacionados con la renegociación del entonces Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), con propuestas que, según relató, buscaban elevar hasta 100% las reglas de origen e integración para los productos de América del Norte.

Guajardo sostuvo que parte del problema que intenta resolver la administración Trump tiene su origen en la pérdida de capacidades manufactureras de EE.UU. frente a China, pero consideró que la respuesta no puede consistir en intentar regresar a un esquema industrial del pasado.

“Lo que tienes que hacer es ganar la carrera del futuro”, afirmó, al señalar que la recuperación de la capacidad tecnológica estadounidense requiere fortalecer la manufactura y no únicamente recurrir a políticas proteccionistas.

México, entre los países señalados por presunta triangulación

Sobre el contenido del informe, Guajardo explicó que la investigación identifica a 40 países como posibles puntos de triangulación de mercancías chinas hacia EE.UU., divididos en tres grupos según su relación comercial con ese país y su nivel de integración con China.

México aparece en el primer grupo, junto con la Unión Europea, Corea del Sur, Japón e Israel. De acuerdo con la explicación de Guajardo, se trata de economías con un volumen considerable de comercio con EE.UU., por lo que una eventual triangulación puede diluirse dentro del flujo comercial.

El cálculo citado en el informe sitúa el posible valor de la triangulación entre 40 mil millones y 300 mil millones de dólares, una cifra relevante frente al déficit comercial de EE.UU. con China, que Guajardo ubicó en alrededor de 200 mil millones de dólares.

Sin embargo, sostuvo que la existencia de componentes chinos en productos manufacturados en México no implica necesariamente una violación de las reglas de origen del T-MEC. Puso como ejemplo los componentes electrónicos que se utilizan en productos elaborados en Guadalajara y posteriormente exportados a EE.UU.

“Entonces, nosotros los elaboramos una buena parte en Guadalajara, los exportamos cumpliendo la regla de integración, pero claramente llevan componentes asiáticos y sobre todo chinos. Entonces, ahí, por ejemplo, estás cumpliendo la regla de origen. O sea, no estás evadiendo la regla de origen”, explicó.

Guajardo señaló que el T-MEC permite a las autoridades estadounidenses realizar investigaciones para determinar el origen de las mercancías y detectar casos en los que exista reempaque, reetiquetado o falsificación del origen. Por ello, consideró que EE.UU. puede fortalecer la supervisión aduanera sin asumir que toda mercancía con componentes chinos representa una operación ilegal.

También señaló que la triangulación no ocurre únicamente en dirección de China hacia EE.UU. Aseguró que existen casos en los que productos llegan a puertos estadounidenses y posteriormente son reetiquetados para ser enviados a México como mercancías estadounidenses, particularmente en sectores como camas de hospital y textiles.

A su juicio, ambos países tienen interés en reforzar los mecanismos para determinar el origen de los productos. En ese contexto ubicó los proyectos estadounidenses denominados “frontera inteligente” y “frontera detective”, mediante los cuales se busca utilizar inteligencia artificial para ampliar las capacidades de trazabilidad e investigación.

Informe de Navarro puede endurecer la negociación

Guajardo consideró que el documento tiene implicaciones para la estrategia comercial de Estados Unidos, aun cuando no tenga por sí mismo efectos legales.

“Tiene implicaciones para la estrategia de negociación, tiene implicaciones porque se harán más rigurosas las investigaciones institucionales de Estados Unidos en la frontera, sin duda, y eso tiene implicaciones sobre los tiempos de cruce, si aumentan el número de inspecciones”, sostuvo.

Añadió que el informe también puede utilizarse para presionar a sus socios comerciales a elevar el contenido regional de sus productos y aumentar los aranceles aplicados a mercancías provenientes de China.

El exsecretario explicó que los aranceles estadounidenses contra China, que llegaron a niveles superiores al 100%, generaron una respuesta de Beijing mediante restricciones a la exportación de minerales raros y semiconductores. Posteriormente, ambas partes negociaron en Ginebra y redujeron los gravámenes, aunque Guajardo señaló que actualmente EE.UU. mantiene un arancel de alrededor de 50% para China, el doble del aplicado al resto del mundo. “Por eso están los incentivos de triangulación”, afirmó.

Aranceles a autos mexicanos ya afectan competitividad

Respecto de la relación comercial entre México y EE.UU., Guajardo señaló que los negociadores estadounidenses continúan presionando sin colocar todavía soluciones transitorias sobre la mesa, entre ellas una reducción de los aranceles aplicados a los automóviles mexicanos.

“No veo que esto pueda seguirse posponiendo, pero no veo que en la mesa esté directamente un ‘esto por esto’, o sea, ‘diente por diente’, ‘ojo por ojo’. Eso ocurrirá cuando Donald Trump tenga las fichas en su mesa de negociación”, señaló.

Explicó que esas “fichas” incluyen las agendas de seguridad, fentanilo y la posible colusión de políticos con organizaciones criminales, asuntos que, aunque operativamente se manejan por separado, pueden ser utilizados de manera conjunta por Trump cuando decida cerrar la negociación.

“Están en su carril operativamente hablando, pero en el tablero de ajedrez de Donald Trump todo está junto”, afirmó.

Como ejemplo, recordó que Trump ya utilizó una amenaza arancelaria vinculada con un asunto migratorio durante el gobierno de Andrés Manuel López Obrador, cuando condicionó la imposición de aranceles crecientes a México a que el país frenara el flujo de migración centroamericana.

“Donald Trump ya sabe que esas amenazas cruzadas funcionan”, sostuvo. Ante la posibilidad de que esa dinámica continúe, respondió de manera tajante: “Sin duda”.

Guajardo consideró que la actual negociación es particularmente compleja porque el presidente estadounidense conserva la última palabra y los distintos responsables de las áreas involucradas pueden avanzar de manera independiente, pero no cerrar un acuerdo sin su autorización.

“Para los negociadores mexicanos es muy difícil llegar a una negociación final porque Donald Trump le va a dar las últimas retorcidas a las tuercas”, señaló.

Arancel de 25% golpea a autos y tractocamiones

El exsecretario detalló que el incremento de aranceles ya modificó las condiciones de competitividad para algunos vehículos fabricados en México. Explicó que determinados automóviles que anteriormente ingresaban al mercado estadounidense pagando 2.5% de arancel ahora enfrentan una tasa de 25% cuando no cumplen con las reglas de origen establecidas.

“Es más barato mandar un Mazda desde Japón pagando un 15 por ciento de arancel que mandarlo desde México, que prácticamente alcanza el 25 por ciento de arancel”, indicó.

Guajardo señaló que este cambio ya se refleja en decisiones empresariales. Mencionó el caso de la Toyota Tacoma, cuya producción dejará la planta de Baja California para trasladarse a una línea de producción en Texas, así como el cierre de la planta de Aguascalientes donde operaba un proyecto conjunto entre Mercedes y Nissan.

“Hay varios temas donde ya está impactando, sobre todo en autos terminales, no tanto en autopartes, pero en autos terminales nuestra competitividad en la exportación”, explicó.

Añadió que los tractocamiones, que inicialmente no estaban incluidos en la lista arancelaria de la Sección 232, también enfrentan ahora un arancel de 25%.

A esto se suma la investigación bajo la Sección 301 de la legislación comercial estadounidense, un mecanismo que Washington utilizó contra China en 2018 y que permite imponer aranceles bajo argumentos relacionados con propiedad intelectual, trabajo forzado, obstáculos a las exportaciones estadounidenses o prácticas desleales de comercio.

Guajardo explicó que el estudio correspondiente se encuentra en etapa de comentarios y que todavía no se conocen sus posibles efectos sobre México. Por ello, resumió la situación con una analogía sobre la negociación comercial: “No se puede estar en una mesa de negociación cuando la pistola arancelaria no le quita las balas. O sea, de otra manera te tienen la mesa con la pistola en la cabeza”.

Advierte sobre deterioro en comunicación bilateral

Guajardo también cuestionó el nivel de comunicación entre México y EE.UU. a partir de los recientes intercambios públicos relacionados con el retiro de la visa de Andrés Manuel López Beltrán, hijo del expresidente López Obrador y las respuestas de funcionarios estadounidenses como el exembajador Christopher Landau.

“Lamentablemente el nivel de comunicación entre los dos países, de lo que siempre ha sido una agenda muy seria y muy estructurada, llega un momento en donde es ridícula”, afirmó.

El exsecretario se refirió particularmente a la respuesta de Landau, actual subsecretario de Estado estadounidense, quien utilizó la expresión “¿Están disfrutando del show? Vayan por palomitas, amarán la siguiente parte”.

“Lo que espanta es que el subsecretario de Estado se ponga al mismo nivel patético del que mandó la respuesta”, dijo en alusión a López Beltrán.

El exfuncionario advirtió que la manera en que desde México se está vinculando el asunto de las visas con la soberanía nacional puede generar consecuencias para la posición internacional del país.

“Es extremadamente peligroso para la agenda de México y su posicionamiento internacional, el confundir lo que es transgresión a la ley y delincuencia con soberanía nacional”, concluyó.