Leyes no deben negar espíritu de reforma en telecom: La Rue en CNN
Es "inconcebible que una ley secundaria pueda negar el espíritu de la reforma, eso no se debe dar, las leyes deben de dar continuidad y desarrollo mayor y profundizar los planteamientos constitucionales, una ley secundaria no puede entrar en contradicción”, indicó el relator de la ONU.
CNN
(Foto: Karina Maciel)

“La preponderancia es una creación mexicana pero que hay que aplicarlo bien, creo que es un lindo concepto, pero que hay que aplicarlo bien a servicio por servicio para ver quién es el factor preponderante en cada uno de ellos”, aseveró Frank La Rue, relator especial de la Organización de las Naciones Unidas sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de expresión y opinión.

“Me vengo a encontrar con el tema de la preponderancia, no lo había trabajado antes, me parce interesante. Cuando se establece el principio de diversidad y pluralismo, son principios anti monopolio; algunos países como Estados Unidos tiene una prohibición a la propiedad cruzada, quien tiene un medio televisivo no puede tener un medio escrito en la misma jurisdicción al mismo tiempo”, contó.

Porque “por encima del derecho de los propietarios de los medios está el derecho del pueblo a estar informado con pluralismo de ideas y de posiciones, la sociedad democrática se define por un debate amplio y lo que se está defendiendo es este debate amplio, en México han inventado este concepto de la preponderancia”, afirmó La Rue en entrevista para Aristegui CNN.

El relator señaló que “es cierto es que nadie puede tener más del 50 por ciento porque quien vaya a tener más del 50 por ciento ya tiene la mayoría de medios de un servicio especial, esto sí es un problema porque si yo soy propietario de más de 50 por ciento de medios radiales o soy propietario de  50 por ciento de medios televisivos o más entonces yo puedo condicionar el debate, no hay que olvidar que se está defendiendo, se defiende la diversidad de medios con la pluralidad de ideas que la población reciba”.

Sobre que la preponderancia sea por sector o por servicio, dijo que “hablar de un sector es englobar grandes unidades de servicios, yo pienso que eso derrota el propósito, el propósito es decidir quién en el servicio de televisión tiene la preponderancia en televisión abierta, quién en la televisión de paga tiene la preponderancia, quién en la radio tiene preponderancia”.

Agregó que “si un país dio un paso tan importante como el que dio México, es un modelo para el mundo,  un país que se reconceptualiza a partir de los derechos humanos hay que ser fiel a esa reforma, es importante que la ley fundamental la carta magna de un país, la Constitución, tiene una ley y un espíritu y el espíritu de esta Constitución es hacer valer los principios de derechos humanos en general, incluyendo los de libertad de expresión, incluyendo el de diversidad y pluralidad, entonces yo no sé cuáles van a ser las leyes secundarias pero me parece a mí inconcebible que una ley secundaria pueda negar el espíritu de la reforma, eso no se debe dar, las leyes deben de dar continuidad y desarrollo mayor y profundizar los planteamientos constitucionales, una ley secundaria no puede entrar en contradicción”

Explicó que “diversidad de medios quiere decir que puede haber medios comerciales, comunitarios, para pueblos indígenas y pueden haber medios públicos, en América Latina pecamos de pensar que sólo lo comercial era de calidad… es una visión equivocada”.

El relator enfatizó que “la comunicación comunitaria parecería ser una comunicación de segundo nivel frente a la comunicación comercial y yo no entiendo esa dicotomía, se habla de que no pueden comercializar porque es competencia desleal, por qué, si son no lucrativos, cierto, pero no entiendo el carácter de desleal, pueden comercializar productos mientras no generen gananciales, pueden comercializar espacio igual que otra radio para mejorar su equipo, pagar sus salarios, los trabajadores de una iniciativa comunitaria son tan trabajadores y tienen los mismos derechos laborales que los de una empresa comercial, lo que está en juego es el principio de igualdad ante la ley, que toda Constitución tiene, se les quiere limitar la potencia”.

Y señaló que “el nivel de potencia depende de la comunidad que van abarcar, son un servicio comunitario, la comunidad grande tendrá más potencia, la chica poca potencia, si es un grupo indígena lo importante es que cubra el territorio lingüístico de esa comunidad indígena, entonces ni la potencia debe de estar definida arbitrariamente, ni se les debe de dar condiciones distintas al de una radio comercial, cuál es la lógica”.

La Rue comentó que “México a asentado grandes ejemplos, tiene un gran compromiso con los derechos  humanos y logra corregir en la marcha, cuando hicimos la visita en 2010, recomendamos un mecanismo de protección a periodistas y el mecanismo ha sido creado, no está funcionando en la práctica, el desafío ahora es hacerlo funcionar, se establece el derecho de atracción de los delitos a la jurisdicción federal de los delitos de violencia contra la prensa, tampoco se ha procesado a nadie por estos delitos, hay un inicio de un proceso pero debe de ser continuado. Hay que hace r algunos casos simbólicos de investigación desde la Procuraduría General de la República de estos incidentes para llevar a proceso en tribunales federales para dejar un ejemplo de que México quiere erradicar la violencia contra la prensa”.

Después “vienen las reformas constitucionales, me encuentro con varios temas, siempre he mencionado el Instituto Federal de Acceso a la Información como un tremendo ejemplo de institucionalización del acceso a la información pública… muchos países tienen un órgano encargado de la vigilancia pero con múltiples mandatos, México tiene un órgano exclusivo para el tema de acceso a la información pública y hoy con la reforma constitucional se convierte en un instituto autónomo”, refirió.

“En mi último informe sobre comunicación político electoral mencioné que gran parte de las recomendaciones que yo daba tenían que ver con México…”, dijo.

En toda sociedad democrática “debe de existir siempre, esto es un principio de Unesco…  es el principio de diversidad y pluralismo, los medios de comunicación satisfacen un derecho de la población que es el de acceso a la información, cuando uno ejercita la libertad de expresión la ejercita; siempre  hablamos de las tres dimensiones, porque uno ejercita el acceso a la información para ejercitar el derecho al libre pensamiento y el derecho a la opinión y luego ejercitar la expresión de esas ideas, pensamientos y opiniones. Para poder tener un pensamiento propio y lograr opiniones propias hay que tener mucha información y diversa información”, expresó La Rue.

Recordó que propone en su informe  es que “tiene que haber una transparencia total de las finanzas electorales para que no lo infiltre el crimen organizado y dineros ilegales, pero tiene que haber una total transparencia de los propietarios de los medios también, sin condicionar el contenido, un medio tiene el derecho de apoyar a un candidato o a un partido eso es legítimo pero la población tiene derecho a saberlo, a saber a qué partido y que candidato apoyan y para eso tiene el derecho a saber quiénes son los propietarios del medio, hasta la identificación de la última persona que tiene acciones en un medio, es un elemento que propongo la transparencia total de las posiciones”.

 



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