“Reforma telecom: corte de caja”, artículo de Irene Levy
Por desgracia, detrás de la redacción de varios de los artículos de la Reforma se adivinaba ya la intención gubernamental de recular, de hacerle trampa al país, de eludirnos, señala Levy.
irene
(Foto:redpolitica)

Se reproduce el artículo de la presidenta de Observatel, Irene Levy, publicado este lunes en el diario El Universal:

“Reforma telecom: corte de caja”

Periódico El Universal

Lunes 1 de diciembre 2014

Hace un año y medio entró en vigor la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones (“Reforma”) que fue incluida en el paquete de las reformas estructurales que prometen cambiar a México, mover a México. ¿Sus objetivos?:

1) Acabar con la brutal concentración que desde hace décadas tenemos en los mercados de telecomunicaciones y radiodifusión; para ello incluyeron la figura de la preponderancia.

2) Apuntalar los derechos fundamentales, particularmente el de información; entonces fue programada la licitación de dos nuevas cadenas nacionales de televisión digital comercial, fue incluida la facultad para limitar la propiedad cruzada de medios, se habló de garantizar frecuencias para medios sociales (comunitarios e indígenas), así como la obligación de crear un organismo descentralizado para proveer el servicio de radiodifusión sin fines de lucro que garantizara libertad editorial y autonomía financiera, entre otras cuestiones.

3) Promover la competencia y establecer nuevas reglas para la convergencia, a fin de que las empresas presten todos los servicios que técnicamente posibiliten sus redes; para eso se estableció la concesión única.

4) Recibir nuevas inversiones y multiplicar los prestadores de servicios; para lograrlo se planea democratizar insumos esenciales a través de la creación de una red compartida mayorista en la banda de 700 MHz, junto con la ampliación de la red troncal de fibra óptica de la Comisión Federal de Electricidad.

5) Desarrollar un amplio catálogo de derechos de los usuarios y de las audiencias en la ley secundaria –incluyendo el derecho de réplica-, así como los mecanismos para su defensa.

El vehículo para aterrizar todo esto sería doble, según la propia Constitución: por un lado, la expedición de una ley que transformara la Reforma en derechos, obligaciones y herramientas concretas para materializar lo en ella expuesto y, por otro lado, la Comisión Federal de Telecomunicaciones sería sustituida por un organismo constitucional autónomo integrado por las personas más calificadas, elegidas mediante un proceso totalmente transparente.

Por desgracia, detrás de la redacción de varios de los artículos de la Reforma se adivinaba ya la intención gubernamental de recular, de hacerle trampa al país, de eludirnos. Así fue como la preponderancia terminó siendo una ficción en la ley secundaria, una figura que sorprende incluso a las teorías más trasnochadas de la competencia económica. Pero la cosa no quedó ahí, a este diseño fallido de preponderancia se sumó la invitación a tener mayor concentración en diversos servicios gracias a la inclusión del noveno transitorio en la ley secundaria. Además, algunas de las obligaciones asimétricas parecen maquilladas, ahí tiene usted la oferta pública de América Móvil para uso de su infraestructura que increíblemente no incluye tarifas, y qué decir de la oferta de Televisa que ni siquiera ha sido publicada.

Por otro lado, la licitación de dos cadenas de televisión ha decepcionado a nacionales y extranjeros pues solo 3 postores han decidido pasar a la segunda etapa en un proceso licitatorio que será definido por el criterio económico y que se ha desarrollado en condiciones no muy positivas: incertidumbre en el programa de apagón analógico, integración vertical  ahora legalizada por el noveno transitorio, reglas de propiedad cruzada inútiles, inversión extranjera limitada a 49%, incierta utilización de la infraestructura del preponderante Televisa, así como presiones políticas y mediáticas. Además, el organismo descentralizado de radiodifusión fue concebido más oficialista que público, su órgano decisorio es controlado por el propio Gobierno Federal. Los medios sociales han sido drásticamente limitados en su financiamiento e insumos, y se omitió -nuevamente- legislar sobre derecho de réplica.

La concesión única -que garantizaría la convergencia- se ve cada vez más utópica para los actuales operadores. El proceso, a cargo de la Subsecretaría de Comunicaciones, para desarrollar la red compartida mayorista, va tarde y es opaco, como si no se hubieran enterado de lo que está pasando con la licitación del tren México-Querétaro. La red troncal de CFE no se ha ampliado ni un kilómetro. Los usuarios y audiencias seguimos huérfanos ante la perpetuación de un esquema institucional que ha demostrado insistentemente no funcionar. Todo esto debido a una ley secundaria que llegó 8 meses tarde violando el plazo impuesto por la Constitución, y que descremó muchas de las promesas que se leían en la intención y en la letra del texto constitucional, pifia intencional sin lugar a dudas.

Además, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, cuyo proceso de integración dejó mucho que desear por lo que hace a la transparencia y probidad de quienes lo condujeron, ha sido torpedeado desde su génesis por factores exógenos y endógenos: la propia legislación invade sus facultades constitucionales y le atribuye tal carga de trabajo en tan poco tiempo que asegura su incumplimiento, una pobre calidad de sus resultados o ambas cosas. Ha sido fuertemente atacado por algunos legisladores que quieren mantener a sus comisionados amedrentados para que favorezcan sus agendas políticas y las de sus patrocinadores. Pero el principal elemento contra el IFETEL es endógeno: el recato de sus integrantes que llevó a la no interposición de la controversia constitucional contra la ley secundaria que defendería su autonomía y a la propia institución; esa cautela que, de seguir así, dará como resultado interpretaciones jurídicas poco osadas, que se traducirán en decisiones conservadoras tomadas detrás de la línea que marcan al Instituto los intereses políticos y empresariales como zona de confort y de contención. Afuera estamos los usuarios, afuera está la sociedad.

La adquisición de Iusacell por ATT, tres postores en la licitación de las nuevas cadenas de televisión y millones de televisores que están siendo entregados dentro de cajas de cartón con el logo priista impreso de “mover a México”, son los íconos que hasta ahora representan la reforma en telecomunicaciones. Es patético.

En la sobremesa.

Ya han sido designados por unanimidad del Pleno del Senado de la República los 9 miembros de Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, de entre 19 aspirantes: Ernesto Velázquez, Enrique Lazcano; Lidia Camacho, Javier Esteinou, Raúl Quintanilla, Carmen Ortega, Lourdes Barbosa, Coral Castillo y Nora Patricia Jara. Enhorabuena.

 

 



Escribe un comentario

Nota: Los opiniones aquí publicadas fueron enviadas por usuarios de Aristeguinoticias.com. Los invitamos a aprovechar este espacio de opinión con responsabilidad, sin ofensas, vulgaridad o difamación. Cualquier comentario que no cumpla con estas características, será removido.

Si encuentras algún contenido o comentario que no cumpla con los requisitos mencionados, escríbenos a [email protected]
 
América derribó al menos 18 árboles para "Cancha del Centenario",
Lo hizo sin permisos ni trámites.
LatinxGeeks Latinx Geeks
America CHAVEZ The only reason I play this game is for the storylines and they dragged me back in https://t.co/nZADgEK9nS
0 retweets about a minute ago
LRBitisnot Jeff Black
#StopThePropaganda @realDonaldTrump! Your grandstanding, & cruel gaslighting of America will guarantee chaos and di… https://t.co/urDcW2jmvS
0 retweets about a minute ago
Weneedluv AnJellinthesky Angel
@CarolCNN America hired the entire family to run our country, like they run their businesses. https://t.co/mslnNlmwIv
0 retweets about a minute ago
edbiblos Editorial Biblos
@unsamoficial hoy, 19 hs Biblos presenta"Participar o romper.Las organizaciones político-militares en América Latina"https://t.co/bLa5buAQTd
0 retweets about a minute ago
_Gillyy Joe Gill
#America still beating the dead horse that is the "war on drugs" #marijuana https://t.co/2ezOtL0BFE
0 retweets about a minute ago
karismaticmishk Karishma Kirpalani
I ❤️ Lasvegas!!! #vegas #lasvegas #Bellagio #dancingfountain #usa #westcoast #america #nevada… https://t.co/reP9U60ZAy
0 retweets about a minute ago
pearlshorts eileen
Way to unite America by holding rallies only in the states that gave you EC votes https://t.co/zBwSU9Nee3
0 retweets about a minute ago
walkwithmany Observation Team1
@SwissTechie Tjere is nothing wrong with America seek reimbursement from business owner that moves overseas.
0 retweets about a minute ago
DennisHendrixso Dennis Hendrixson
@Varneyco Dems out of touch with mainstream Americans. Far left wants to divide. Trump wants to bring America together. Make America GA.
0 retweets about a minute ago
SliLoKy Victorious Sli
@LeilaCherradi2 @johnroodt this video is funny. Trump is already Making America Great Again https://t.co/ZaYMGPtJ4n
0 retweets about a minute ago
NewsFromSPI SPI News
Alaska Air, Virgin America Close to Getting U.S. Nod for Merger https://t.co/7voWhnqjTG
0 retweets about a minute ago
srb1110 FreedomLover
LIBERALS SAY "After 11 years of college #ImQualified to hate America and make protest signs" @realDonaldTrump https://t.co/65CcBQtClb
0 retweets about a minute ago
freshouttatime Ishraq Ali
The Dismantling of Progressive America- Contextualizes Obama post presidency redistricting mission https://t.co/pCuOI76dYL
0 retweets about a minute ago
cua5mincpc CUA5mincpc
#Criciuma #PracaChamine #Centenario #IoT #SSP #Comunidade https://t.co/CtO8kYg8CM
0 retweets about a minute ago
OlaNoticias Ola Noticias
México, líder en acceso a internet en toda América Latina https://t.co/DkcwjaJcr2 https://t.co/jQPjzM4QSo
0 retweets about a minute ago
SandyCanetti Sandy Canetti
America is not some family business - Trump kids' diplomatic forays rattle State Dept. https://t.co/EpCcB0V5JG
0 retweets about a minute ago
JTShaktimKangen JT 'Shaktim' Maloney
~My dear Akshiyoga yoga brother Alvaro Dalprat Close, from South America!!! So many times he stepped in to... https://t.co/SVJ59y49u9
0 retweets about a minute ago